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四川省建筑市場責(zé)任主體不良行為記錄管理辦法

第一章 總  則

第一條  為進(jìn)一步構(gòu)建完善建筑市場誠信體系，規(guī)范建筑市場責(zé)任主體行為，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律、法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》，結(jié)合我省實(shí)際制定本辦法。

第二條  本辦法所稱建筑市場責(zé)任主體是指建設(shè)項目的建設(shè)單位和參與工程建設(shè)活動的勘察、設(shè)計、施工、招標(biāo)代理、造價咨詢、工程監(jiān)理、工程質(zhì)量檢測、施工圖審查等企業(yè)或單位以及注冊執(zhí)業(yè)人員和初、中、高級工程師。其中，建設(shè)單位是指項目投資主體或者代建單位等在工程建設(shè)期間履行業(yè)主職責(zé)的單位。

本辦法所稱建筑市場責(zé)任主體不良行為記錄，系指對建筑市場責(zé)任主體違反現(xiàn)行有效法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)從事建筑及相關(guān)活動不良行為記錄信息。

第三條  認(rèn)定不良行為必須以具有法律效力的文書為依據(jù)，可認(rèn)定的依據(jù)包括：生效的司法裁判文書、仲裁文書、行政處罰、責(zé)令整改通知書等行政行為決定文書以及法律、法規(guī)或黨中央、國務(wù)院政策文件規(guī)定可作為認(rèn)定依據(jù)的其他文書。

第四條  凡注冊地在本省的建筑市場責(zé)任主體，及在本省從事建筑相關(guān)活動的省外建筑市場責(zé)任主體，依法建立信用檔案。不良行為記錄是信用檔案的重要組成部分，是各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對其實(shí)行動態(tài)管理和誠信評價的依據(jù)。

第二章 不良行為記錄的建立、公布

第五條  建筑市場責(zé)任主體的不良行為記錄由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門記錄和管理，根據(jù)企業(yè)不良行為記錄情況實(shí)時更新。涉及申報資質(zhì)弄虛作假的，應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定予以扣分，并將涉事的中介機(jī)構(gòu)（個人）及其主要負(fù)責(zé)人一并曝光。各市（州）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)及時將相關(guān)單位在本區(qū)域的不良行為記錄信息書面告知當(dāng)事人，并統(tǒng)一在住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站上“四川省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺”公布。

第六條  四川省建筑市場責(zé)任主體不良行為記錄公布期限為12個月，自該不良記錄公布之日起開始計算。

第三章 不良行為記錄的管理

第七條  各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建筑市場責(zé)任主體不良行為記錄的監(jiān)督管理工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)不良行為記錄平臺的建立、管理和監(jiān)督，省、市（州）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按行政管理權(quán)限負(fù)責(zé)有關(guān)不良行為的認(rèn)定、記錄，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的業(yè)務(wù)職能部門分別負(fù)責(zé)實(shí)施。

第八條  四川省建筑市場責(zé)任主體不良行為記錄按《四川省建筑市場責(zé)任主體不良行為與扣分標(biāo)準(zhǔn)》（見附件）實(shí)施。

第九條  建設(shè)單位、項目管理、勘察、設(shè)計、施工、招標(biāo)代理、造價咨詢、工程監(jiān)理、工程質(zhì)量檢測、施工圖審查等單位及注冊執(zhí)業(yè)（從業(yè)）人員和初、中、高級工程師的誠信基準(zhǔn)值總分為100分。其不良行為記錄一經(jīng)公布，按每認(rèn)定一次（件）扣減相關(guān)條款分值。

第十條  同一企業(yè)分別以多個責(zé)任主體從事建筑活動的，其不良行為記錄扣分分值累計扣減。

第十一條  住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建立不良行為記錄信息修正機(jī)制，保證信息客觀、準(zhǔn)確。不良記錄修正機(jī)制是指不良行為記錄認(rèn)定所依據(jù)的行政決定因當(dāng)事人申訴、行政復(fù)議、行政訴訟被確認(rèn)后效力發(fā)生變化的，對已經(jīng)發(fā)布的不良記錄進(jìn)行修正，或根據(jù)已公布不良行為單位的整改情況對公布期限進(jìn)行調(diào)整。各市（州）、縣（市、區(qū)）對建筑市場責(zé)任主體不良行為記錄信息的修正，應(yīng)由作出行政行為的住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門出具正式公函，報住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳確認(rèn)后，修正或縮短其信息發(fā)布期限。 

第十二條  不良行為信息發(fā)布期限可根據(jù)第十一條相關(guān)規(guī)定進(jìn)行修正或縮短，除修正外，不良行為信息發(fā)布的最短期限不應(yīng)低于1個月，涉及違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的不良行為、涉及拖欠農(nóng)民工工資的不良行為信息最短發(fā)布期限不得低于3個月，涉及違法轉(zhuǎn)包分包的不良行為信息最短發(fā)布期限不得低于6個月，涉及質(zhì)量安全事故的不良行為信息最短發(fā)布期限不得低于6個月。

第四章 不良行為記錄的應(yīng)用

第十三條  企業(yè)或注冊執(zhí)業(yè)（從業(yè)）人員誠信分值大于80分時，其誠信檔案不良行為記錄欄以“綠色”標(biāo)識呈現(xiàn)；當(dāng)誠信分值低于80分（含80分），其誠信檔案不良行為記錄欄以“黃色”標(biāo)識提醒；當(dāng)企業(yè)或注冊執(zhí)業(yè)（從業(yè)）人員誠信分值低于60分（含60分），其誠信檔案不良行為記錄欄以“紅色”標(biāo)識警示。

第十四條  住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”抽查時，可按照市場主體信用狀況采取差異化監(jiān)管措施，對誠信分值低于80分的，加大抽查力度，采取約談等方式依法依規(guī)實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管。

第五章 附則

第十五條  各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第十六條  本辦法自2024年4月18日起施行，有效期五年。